中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民

共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華

人民共和國交通部、中華人民共和國信息

產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國

民用航空總局令

 

第11號

 

為建立公正、高效的招投標(biāo)投訴處理機制，規(guī)范招投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》，現(xiàn)予以公布，自2004年8月1日起施行。

 

                                國家發(fā)展和改革委員會主任 馬凱

    建設(shè)部部長 汪光燾

    鐵道部部長 劉志軍

    交通部部長 張春賢

    信息產(chǎn)業(yè)部部長 王旭東

    水利部部長 汪恕誠

    中國民用航空總局局長 楊元元

     二○○四年六月二十一日

 

    第一條  為保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理機制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴及其處理活動。

    前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

    第三條  投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

    前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。

    第四條  各級發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門，依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》（國辦發(fā)［2000］34號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。

    對國家重大建設(shè)項目（含工業(yè)項目）招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理。

    第五條  行政監(jiān)督部門處理投訴時，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、高效原則，維護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    第六條  行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。

第七條  投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

（三）投訴事項的基本事實;

（四）相關(guān)請求及主張;

    （五）有效線索和相關(guān)證明材料。

    投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

    投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

    第八條  投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進行。

    第九條  投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。

    第十條  投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

    第十一條  行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定:

    （一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人;

    （二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;

對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。 

第十二條  有下列情形之一的投訴，不予受理:

    （一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系;

    （二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的;

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

（四）超過投訴時效的;

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;

（六）投訴事項已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

    第十三條  行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避:

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;

（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù);

    （三）與被投訴人、投訴人有