第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動參與各方的行為，增強其守法、信用、履約意識，建立有效的市場監(jiān)督機制，體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)法的誠實信用原則，根據(jù)《江西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)各方的不良行為信息的收集、記錄、公示和處理等活動，適用本辦法。

　　本辦法中“招投標(biāo)參與各方”包括：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等有關(guān)單位和個人。

　　第三條　本辦法所稱不良行為包括：

　?。ㄒ唬┻`反國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為；

　?。ǘ┻`反公平競爭、誠實信用原則的行為；

　?。ㄈ┓恋K或干擾監(jiān)督管理的行為。

　　不良行為的類別和表現(xiàn)形式按《招投標(biāo)不良行為分類表》確定。

　　第四條　各行政主管部門及其委托執(zhí)法機構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)不良行為的認定和記錄部門（以下簡稱為記錄部門），受委托的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)的名義進行不良行為的認定和記錄。

　　第五條　不良行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列文書認定：

　　（一）生效的行政處罰決定書

　?。ǘ┥У呐袥Q書或仲裁裁決書

　　（三）行政監(jiān)督部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書

　?。ㄋ模┯涗洰?dāng)事人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件行為的其它文書。

　　第六條　記錄部門應(yīng)當(dāng)對各自履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為采用下列文書予以認定和記錄：

　?。ㄒ唬┴?zé)令整改通知書；

　?。ǘ┴?zé)令停工通知書；

　?。ㄈ┎涣夹袨檎J定書；

　　（四）行政處罰決定書。

　　第七條　記錄部門應(yīng)當(dāng)遵守下列記錄規(guī)則：

　?。ㄒ唬┮环莶涣夹袨檎J定記錄文書只對一個當(dāng)事人的不良行為予以記錄。

　?。ǘ┢髽I(yè)因不良行為被記錄的，對負有責(zé)任的企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人，分別認定和記錄。

　?。ㄈ﹤€人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯的，分別認定和記錄。

　　第八條　招標(biāo)人有不良行為的，行政主管部門按規(guī)定進行處罰，有違紀(jì)行為的，移交監(jiān)察部門處理。

　　投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家有不良行為的，行政主管部門視其情節(jié)給予警告、罰款、責(zé)令限期整改、一定期限內(nèi)取消在吉安市（含各縣市區(qū)）參加招投標(biāo)活動的資格或取消執(zhí)業(yè)資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　第九條　當(dāng)事人對不良行為認定有異議的，可在收到不良行為認定文書之日起10日內(nèi)向上級行政主管部門提出書面申訴，上級行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書面申辯之日起15個工作日內(nèi)予以核實并答復(fù)當(dāng)事人。不良行為認定或記錄確有錯誤的，由上級行政主管部門予以撤銷或糾正。

　　申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

　　第十條 吉安市工程建設(shè)項目招投標(biāo)不良行為記錄及公示工作實行統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的原則。市發(fā)展和改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)不良行為信用管理工作，并會同建設(shè)、交通、公路、水利等行業(yè)監(jiān)督部門建立全市工程建設(shè)項目招投標(biāo)不良行為記錄公示及處理工作聯(lián)席會制度，招標(biāo)投標(biāo)市場管委會辦公室參與聯(lián)席會議進行指導(dǎo)。各行業(yè)監(jiān)督部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)招投標(biāo)參與方的不良行為的記錄、公示、信息管理和處理。

　　工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動不良行為記錄公示及處理工作按照以下原則和程序開展：

　?。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)、交通、公路、水利等部門按照指責(zé)負責(zé)對市本級項目招投標(biāo)活動參與各方行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良行為及時進行記錄和處理，同時抄送上級行政主管部門和市發(fā)展和改革、監(jiān)察部門，并按照本辦法規(guī)定進行公示。

　?。ǘ└骺h（市、區(qū)）工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動發(fā)現(xiàn)的不良行為，由縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門進行記錄和處理，同時抄送上級行政主管部門和同級發(fā)展和改革、監(jiān)察部門，并按照本辦法規(guī)定進行公示。

　?。ㄈ┎涣夹袨榈拇_認應(yīng)按照調(diào)查、認定、告知、處理、公示記錄的程序?qū)嵤?br />
　　第十一條　各級行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施行政監(jiān)察；督促有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門做好招投標(biāo)信用管理工作。

　　第十二條　吉安市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息在《吉安市人民政府網(wǎng)》和《吉安市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布。不良行為記錄與公示內(nèi)容包括不良行為主體或人員名稱、不良行為事實內(nèi)容、不良行為處理結(jié)果、信息發(fā)布部門等。

　　第十三條　招投標(biāo)不良行為信息實行共享，政府各部門和社會各界均可通過《吉安市人民政府網(wǎng)》和《吉安市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》查詢相關(guān)單位（個人）的不良信用信息。

　　第十四條　招投標(biāo)不良行為信息公示期結(jié)束后信息存檔備查。

　　第十五條　被記錄及公示的企業(yè)或個人信用信息，應(yīng)作為有關(guān)法人、自然人參與本市范圍內(nèi)招投標(biāo)活動信用考察及評比的依據(jù)。

　　第十六條　本辦法由市發(fā)展和改革委員會會同市級有關(guān)部門負責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　江西省吉安市人民政府辦公室
　　二○○七年十月十六日