各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、宜春城管局，各設(shè)區(qū)市有形建筑市場(chǎng)，省農(nóng)墾、冶金、南昌鐵路建管站（辦），南昌經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)），我廳對(duì)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（贛建招[2004]7號(hào)）等五件規(guī)范性文件進(jìn)行了修改，并經(jīng)2012年11月22日廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

一、第一條修改為：“為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》……”。

二、第三條修改為：“本省行政區(qū)域內(nèi)的工程施工項(xiàng)目實(shí)行電子化招標(biāo)投標(biāo)，下列工程必須招標(biāo)：……”。

三、第五條第（五）項(xiàng)修改為：“協(xié)助建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng)）進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作”。

四、第九條修改為：“工程施工的招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在工程所在地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng)）內(nèi)進(jìn)行。

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息發(fā)布、咨詢等服務(wù)，并為有關(guān)監(jiān)督管理部門在其內(nèi)集中辦公提供必要場(chǎng)所及條件”。

五、第二十一條第（三）項(xiàng)修改為：“編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和標(biāo)底”。

六、第五十三條修改為：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)人提供投標(biāo)保函的，招標(biāo)人不得拒收。投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

    招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金”。

七、第七十五條修改為：“評(píng)標(biāo)采用最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和報(bào)價(jià)承諾法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評(píng)標(biāo)方法：

（一）最低投標(biāo)價(jià)法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。

（二）綜合評(píng)估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合擇優(yōu)選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。

（三）報(bào)價(jià)承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，且招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程。招標(biāo)人提出要約合理低價(jià)，投標(biāo)人響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)”。

八、將第七十九條修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。也可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人”。

九、第九十條修改為：“工程施工招標(biāo)定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向提供交易服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng)）交納工程交易費(fèi)”。

十、第九十一條修改為：“受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予不良行為記錄，責(zé)令限期整頓，發(fā)證部門收回編制人員上崗證；對(duì)多次發(fā)生下列情況的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回招標(biāo)代理資格證書(shū)：

（一）標(biāo)底編制單位泄露標(biāo)底或招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的保密資料和情況的；

（二）編制單位不按計(jì)價(jià)規(guī)定和招標(biāo)文件約定編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底的；

（三）標(biāo)底或者招標(biāo)控制價(jià)編制單位與投標(biāo)人串通制作標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的；

（四）標(biāo)底或者招標(biāo)控制價(jià)編制錯(cuò)算、多算、漏算等費(fèi)用總額超過(guò)標(biāo)底總價(jià)±3%以上（含±3%）；

（五）標(biāo)底或者招標(biāo)控制價(jià)編制壓級(jí)壓價(jià)、上調(diào)或者下??；

（六）標(biāo)底或者招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中產(chǎn)生的其他違法違規(guī)行為導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程顯失公正的”。

十一、重新修訂《工程施工招標(biāo)投標(biāo)流程圖》（詳見(jiàn)附件）。

 一、文件標(biāo)題修改為：《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》。

 二、第一條修改為：“……根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施

三、第十八條第（二）項(xiàng)修改為：“工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）計(jì)取”。

四、將第二十二條第（五）項(xiàng)修改為：“近五年來(lái)的類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)”。

五、第二十七條第一款修改為：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)人提供投標(biāo)保函的，招標(biāo)人不得拒收。投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

    招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金”。

六、刪除第三十九條第三款“綜合評(píng)估技術(shù)標(biāo)評(píng)分分值不得小于65%”。

七、第四十二條第（七）項(xiàng)修改為：“投標(biāo)人未響應(yīng)招標(biāo)文件給定投標(biāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的”。

八、第四十七條修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。也可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人”。

一、文件標(biāo)題修改為：“江西省房屋建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法”

二、第一條修改為：“為加強(qiáng)我省房屋建筑工程（以下簡(jiǎn)稱工程）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，深化設(shè)計(jì)改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量、水平和效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》……”。

三、第七條第（三）項(xiàng)修改為：“需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的”。

四、第十五條第三款修改為：“公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)及招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng)）發(fā)布招標(biāo)公告”。

五、第十六條修改為：“工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）、設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定”。

六、第十七條第（五）項(xiàng)修改為：“采用資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審文件，向資格預(yù)審合格的投標(biāo)報(bào)名人發(fā)送預(yù)審合格通知書(shū)，向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)報(bào)名人發(fā)送不合格通知書(shū)”。

七、第二十二條第二款修改為：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)人提供投標(biāo)保函的，招標(biāo)人不得拒收。投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

    招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金”。

八、第二十六條修改為：“下列行為均屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）其他串通投標(biāo)行為”。

九、第三十一條第（二）項(xiàng)修改為“投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的”。

十、第三十三條第二款修改為：“方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦3個(gè)中標(biāo)候選方案。候選方案不排序，候選方案入圍人公示三日”。

十一、第三十五條第一款修改為：“方案中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在7日內(nèi)確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)送未中標(biāo)通知書(shū)，并通知其領(lǐng)回投標(biāo)資料”。

十二、第三十七條修改為：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中對(duì)合同主要條款的約定訂立書(shū)面設(shè)計(jì)合同，并送項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

十三、第三十九條第一款修改為：“凡在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有串通投標(biāo)，串通圍標(biāo)，弄虛作假等違法、違規(guī)、違章的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》……”。

十四、第四十二條第二款“評(píng)標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財(cái)物或者好處、透露評(píng)標(biāo)情況、不能客觀公正履行職責(zé)的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條、七十二條規(guī)定處理”。

一、第一條修改為：“……根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法”。

二、刪除第四章。原第五章修改為第四章，第二十七條修改為第二十三條，其后條同序號(hào)順次修改。

三、原第二十八條第二款修改為：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂的書(shū)面代理合同應(yīng)明確招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)承辦人員名單”；增加一款作為第三款：“招標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力，并對(duì)所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)代理從業(yè)人員辦理代理業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)行實(shí)名制，并需取得培訓(xùn)（繼續(xù)教育）合格證書(shū)后才能上崗”。

四、原第三十三條第一款修改為：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案實(shí)行星級(jí)管理制，企業(yè)在兩年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為和不良行為記錄，記一星；以后每年遞增加一星，最高加至五星。企業(yè)在資格有效期內(nèi)一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為或記不良行為記錄，所得星級(jí)被清除為零”。

五、原第三十四條第一款修改為：“建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理信用系統(tǒng)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的市場(chǎng)行為、社會(huì)信譽(yù)、誠(chéng)信行為、不良行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理實(shí)施細(xì)則另行制定”。

一、文件標(biāo)題修改為：“《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》”

二、第一條修改為：“……依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法”。

三、全文涉及“工程施工”的內(nèi)容均修改為：“工程”。

四、第六條第一款修改為：“根據(jù)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的專業(yè)需求，全省工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家?guī)煸O(shè)置六個(gè)專庫(kù)（一級(jí)類別）。六個(gè)專庫(kù)類別是指：A01規(guī)劃、A03勘察、A04設(shè)計(jì)、A05監(jiān)理、A06工程造價(jià)、A08施工專庫(kù)。評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砑?xì)則另行制定”。

五、第八條修改為：“凡具備本辦法第七條所規(guī)定條件的人員，可申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家資格。申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家資格應(yīng)當(dāng)由本人登錄“江西建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，有工作單位的由所在單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)設(shè)區(qū)市和省招投標(biāo)辦初審、培訓(xùn)合格后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批確認(rèn)評(píng)標(biāo)專家資格并頒發(fā)證書(shū)”。

六、第十二條修改為：“工程開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作；

在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，遇重大爭(zhēng)議或者投訴需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后再擇日開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)參加電子化招評(píng)標(biāo)的有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，熟悉電子化評(píng)標(biāo)要領(lǐng)、要求和操作程序。電子化招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督”。

 

 

 

           省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                             2012年12月25日