各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)：

　　根據(jù)《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》(省政府令第196號(hào))規(guī)定，我委對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》涉及的行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化，并征求了有關(guān)方面的意見(jiàn)，形成了《江西省發(fā)展改革系統(tǒng)<招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例>行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋我委（政策法規(guī)處）。

　　附件：江西省發(fā)展改革系統(tǒng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

　　二○一二年十一月二日

　　附件：

　　江西省發(fā)展改革系統(tǒng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第六十三條第一款招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

　?。ǘ┰诓煌浇榘l(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，或在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致

　　影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的，施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)估算價(jià)低于5000萬(wàn)元的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)估算價(jià)低于500萬(wàn)元的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　2、招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，或在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致

　　影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的，施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)估算價(jià)高于5000萬(wàn)元低于10000萬(wàn)元的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)估算價(jià)高于500萬(wàn)元低于5000萬(wàn)元的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款。

　　3、招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，或在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致

　　影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的，施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)估算價(jià)高于10000萬(wàn)元的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)估算價(jià)高于5000萬(wàn)元的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十三條第二款 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)估算價(jià)低于5000萬(wàn)元的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)估算價(jià)低于500萬(wàn)元的，責(zé)令限期改正，處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之七以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)估算價(jià)高于5000萬(wàn)元低于10000萬(wàn)元的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)估算價(jià)高于500萬(wàn)元低于5000萬(wàn)元的，責(zé)令限期改正，處項(xiàng)目合同金額千分之七以上千分之九以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)估算價(jià)高于10000萬(wàn)元的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)估算價(jià)高于5000萬(wàn)元的，責(zé)令限期改正，處項(xiàng)目合同金額千分之九以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十四條第一款招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

　?。ǘ┱袠?biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

　?。ㄈ┙邮芪赐ㄟ^(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

　?。ㄋ模┙邮軕?yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于5000萬(wàn)元的標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算單價(jià)低于500萬(wàn)的標(biāo)段的招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有上述行為的，責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以下的罰款；

　　2、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)高于5000萬(wàn)元低于10000萬(wàn)元的標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)高于500萬(wàn)元低于5000萬(wàn)元的標(biāo)段的招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有上述行為的，責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；

　　3、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)高于10000萬(wàn)元的標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)高于5000萬(wàn)元的標(biāo)段的招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有上述行為的，責(zé)令限期改正，并處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十六條招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%以上3%以下的、履約保證金達(dá)到中標(biāo)合同金額的10%以上12%以下的，或者不按照規(guī)定延遲1天以上30天以下退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2、招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的3%以上4%以下的、履約保證金達(dá)到中標(biāo)合同金額的12%以上15%以下的，或者不按照規(guī)定延遲30天以上60天以下退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3、招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的4%以上的、履約保證金達(dá)到中標(biāo)合同金額的15%以上的，或者不按照規(guī)定延遲60天以上退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十條第一款依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于5000萬(wàn)元的標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算價(jià)低于500萬(wàn)元的標(biāo)段的招標(biāo)活動(dòng)中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

　　2、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)高于5000萬(wàn)元低于10000萬(wàn)元的標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算價(jià)高于500萬(wàn)元低于5000萬(wàn)元的標(biāo)段的招標(biāo)活動(dòng)中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以上、7萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

　　3、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同價(jià)高于10000萬(wàn)元的標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算價(jià)高于5000萬(wàn)元的標(biāo)段的招標(biāo)活動(dòng)中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處7萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

　　第七十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于5000萬(wàn)元的標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同單價(jià)低于500萬(wàn)元的標(biāo)段的招標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)高于5000萬(wàn)元低于10000萬(wàn)元的標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算單價(jià)高于500萬(wàn)元低于5000萬(wàn)元標(biāo)段的招標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，處2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3、在施工、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)高于10000萬(wàn)元標(biāo)段和在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算單價(jià)高于5000萬(wàn)元的招標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定確定中標(biāo)人；

　　（三）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

　?。ㄋ模o(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

　　（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果、無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5%以上10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、分包人再次分包的，分包無(wú)效，處分包項(xiàng)目金額5‰以上6‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　2、中標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，處分包項(xiàng)目金額6‰以上8‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　3、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目金額8‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　

　　抄送:委有關(guān)處室、委屬有關(guān)單位。

　　江西省發(fā)改委辦公室2012年11月2日印發(fā)